11月27日，包头市举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会第五场，市人民政府副市长武凯发布了“十四五”时期全市在生态环境改善与城市品质提升方面取得的成果。市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市水务局、市林业和草原局相关负责人就推动全市生态环境质量提升、建设美丽宜居城市、推进城市更新工作、提高用水效率、推行林草碳汇试点建设等相关内容回答记者提问。

生态安全屏障更加牢固

“十四五”时期，包头市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持人民立场，坚持城市内涵式高质量发展，以更高站位、更高标准、更大力度推进生态环境保护和现代化人民城市建设。

以黄河“几字弯”治理为核心突破口，有序实施生态保护修复，累计完成新造林、森林抚育、草原围栏封育、退化林草修复、湿地保护修复等生态综合治理任务1054万亩，健全林长制管护体系，森林覆盖率由18.3%提高到19.3%，草原综合植被盖度由36.2%提高到38.5%，湿地保护率由12.7%提高到36.7%。

创新治理模式修复矿山生态，累计治理历史遗留矿山、生产矿山75.97平方公里，获批历史遗留废弃矿山生态修复国家示范工程，实现全市工程治理类图斑全覆盖。创建国家级、自治区级绿色矿山9个，正在创建2个。成功入选联合国“自然城市”，生物多样性保护迈上新台阶。

“十四五”期间，大气污染防治成效尤为显著。PM2.5浓度从2020年的44微克/立方米降至2024年的30微克/立方米，降幅达31.8%。特别是今年，空气质量改善幅度位列全国168个重点城市第一。

水环境治理成果丰硕。2023年4条主要入黄支流水质全面消劣，2024年8个地表水国考断面全部达标，“尾闾工程超许可排污”问题整改成效被生态环境部遴选为正面典型案例。整治入河排污口458个，全面推进雨污分流改造，建成再生水管网265公里，新建改造雨污水管网74.5公里，包头市成功入选自治区第二批海绵城市建设示范市。

防洪减灾能力实现大幅提升。预计“十四五”水利建设完成投资超26亿元，是“十三五”的1.6倍。黄河包头段全段堤防全面建成，防御标准达到50年一遇。

绿色低碳转型成效显著

包头市坚定不移推进产业转型升级，以能源结构调整为核心，推动减污降碳协同增效。五年来，累计淘汰落后产能1022万吨，推动8家企业实施搬迁改造。单位GDP碳排放强度累计下降23%，能耗强度下降12%，绿色发展的含金量不断提升。

新能源产业发展迅猛，建成4个500万千瓦新能源基地，新能源装机占比超52%，形成年产7800吨绿氢产能。在碳捕集利用方面，推动全球首套10万吨碳化钢渣综合利用、200万吨CCUS等9个碳捕集项目建设，包钢碳化钢渣项目入选全国减污降碳典型案例，并在联合国气候大会上进行发布，向世界展示了包头在碳减排领域的技术创新实力。

碳汇机制创新方面，包头市2021年率先在全国提出建设碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区，成功入选国家首批碳达峰试点城市、国家林业碳汇试点市。获评全国首个荒漠草原“草光互补”试点，建成全区首家具备国际碳足迹认证能力的公共服务平台。创新开发林草碳汇包头数字碳票，建成自治区首个地方林草碳汇交易服务中心，在全区率先实现林草碳汇区域交易和区域补偿。开展自治区“草票”制度试点探索，发布全国首张生态价值“草票”，并成功发放第一笔“草票”贷款。

水资源集约节约利用水平显著提高。出台《包头市水资源管理条例》，在全区率先创建国家节水型城市，有效解决了生产和生活用水难题。再生水利用取得突破性进展。包头市成功入选国家首批区域再生水循环利用试点城市和典型地区再生水利用配置试点城市。实施再生水试点示范项目16个，城市再生水利用量从2020年的2520万立方米增加到今年的8000万立方米，市区再生水利用率提升至55%，城市“第二水源”的作用得到充分发挥。

城市品质实现全面提升

“十四五”期间，我市认真践行人民城市理念，以城市体检推动城市更新，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，市民的获得感、幸福感、安全感持续增强。

城市更新工作有序推进。坚持“无体检，不更新”的原则，包头市连续5年被列为全国城市体检样本城市，入选中央财政支持实施城市更新行动城市名单。在推进城市更新过程中，注重加强历史文化保护传承，推动老包头走西口等多个历史文化街区改造，成功获批自治区历史文化名城，留住了城市记忆。

居住条件持续改善，人均住房建筑面积增加至44平方米。创新推进“夹心房”和林南平房区改造，探索出东河土六栋“原拆原建”自主更新改造模式，这一模式成为可复制推广的“包头样本”。

城市基础设施持续完善。累计更新改造燃气、供热等地下管网5992公里。深入实施“温暖工程”，着力解决供热突出问题，实施复兴大街快速化改造，打通50条断头路，累计设置公共停车场181处、路内路侧停车泊位14.7万个，建成公共充电桩7797个。

城市管理更加精细有温度。完成262条背街小巷环境改善提质，36处便民市场提档升级。创新推行“首违免罚”等柔性执法制度，整治道路两侧违法建设和小区私搭乱建2.8万处。

生态屏障坚如磐石，发展道路绿意盎然。五年的发展实践充分证明，包头市走出了一条生态效益与经济效益共赢的高质量发展新路径。展望“十五五”，包头市将站在新的起点上，求真务实、加倍努力，扎扎实实把工作一件一件抓出成效，着力解决人民群众急难愁盼问题，加快补齐影响城市承载力、竞争力的短板弱项，持续完善城市功能、提升城市能级，围绕“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的目标，全力建设黄河“几字弯”都市圈现代化中心城市，为人民群众创造更高品质的生活空间。