在吉林省长春市公安局朝阳区分局重庆路派出所，有这样两位民警：吴辉是在派出所一线工作30多年的老民警，吴金玉是在吉林省公安厅做了18年办公室工作的行政人员。

两人搭档近一年，吴金玉感叹：“基层工作大有学问，跟着吴辉学习，收获更多。”吴辉也说：“吴金玉会总结经验、寻找办法，给我带来很多启发。”如今，在他们和社区干部、群众的合作下，社区的矛盾纠纷逐步化解在萌芽状态。

去年，吉林省委启动党建引领“警地融合”工作，由吉林省公安厅会同14个省直部门推动警地双方开展党建共建，构建起党委领导、公安靠前、部门协同、社会参与的工作机制，推动公安力量融入基层治理，提升基层治理效能。

调动民警向一线下沉，全省社区民警占派出所总警力数近一半

吉林推动省市公安机关20%的警力下沉到基层，与一线民警结成对子。在长春市公安局督察审计支队从事行政工作的王明雪就是其中之一。

王明雪到长春市公安局绿园区分局西安广场派出所报到的第一天，从警10多年的社区民警张春民就带她一起骑着自行车、顶着大太阳，一个社区接着一个社区地跑。几天时间下来，王明雪感叹：“张春民的熟人真多，连卖玉米的摊主都认识。有他带着跑社区，我能很快了解情况。”

有一次，一户人家养鸽子的盘子不小心从楼上坠落，砸到了其他居民的汽车上，引起了纠纷。按理说，民警来调解了，双方都对调解结果满意，事也就结了。但张春民不这么想——“这是隐患，万一刮大风，砸到人咋办？”经过研判，张春民和社区干部一起来到养鸽子的这户居民家里，摆道理、讲危害，对方主动撤掉了盘子。

慢慢地，王明雪也习惯了骑自行车在辖区的大街小巷转悠。每天，她都会拿着记事本记下群众的想法，并向群众宣传反诈小技巧。时间长了，辖区群众也认识了这个年轻人，有啥烦恼和困难就会跟她说说。

在全省，像王明雪一样下沉到基层实践锻炼的机关民警总共有1771人。“我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’，要把警力摆在一线，防范化解纠纷。”吉林省公安厅政治部主任于海波说，目前吉林省已经实现省市县三级机关警力下沉常态化，全省社区民警占派出所总警力数的49.4%，派出所警力占县级公安机关总警力数的49.5%。

多方力量向社区汇集，解决过去平安建设中分散抓、抓不实的问题

“以前虽然跟社区干部关系很好，但因为属于不同的系统，所以处理相关事务时还是有些不方便。而如今，我成为社区‘两委’班子的成员，当选府北社区居委会副主任，感受大不相同。”在辽源市东丰县吉鹿街道府北社区召开的一次周例会上，社区民警魏东说。

“‘警地融合’不仅让警力下沉到基层，更要推动基层警力融入乡镇街道和城乡社区治理体系之中。”辽源市副市长、市公安局局长吕洋介绍，通过扎实推进派出所所长进街道（乡镇）班子、社区民警进社区（村）“两委”、专职辅警或警务助理担任兼职网格员，城乡基层治理的触角延伸到每个社区网格、农村屯组。

民警进入社区“两委”班子后，是否会影响本职工作？“不耽误，反而对工作有帮助。”魏东说，他在社区中主要承担综合治理、维护稳定等职责，这与社区民警的岗位职责是相互促进的，“如今是大家帮干，信息互通，形成了‘1+1＞2’的治理合力。”

与魏东感受相同的，还有辽源市龙山区向阳街道向阳社区的社区民警邢云，她从辽源市公安局办公室来到基层一线锻炼。经过一段时间的实践，邢云在社区拉起了平安志愿巡逻队，成员包括楼栋长、快递员、物业工作人员、社区居民等，既能简单处置突发事件、调解矛盾纠纷，还能及时为公安机关提供信息。邢云说：“在社区的帮助下，我们能够调动更多的力量，有效打击和预防违法犯罪，维护社区和谐稳定。”

“基层治理是国家治理的基石，我们着力改革工作机制，破解基层治理突出问题，形成推进基层治理现代化建设的整体合力。”吉林省委社会工作部部长储晓东说，推进公安派出所人员下沉基层，调动了群众参与群防群治的积极性，解决过去平安建设中分散抓、抓不实的问题，有效提升基层治理效能。

警务服务向基层延伸，964个派出所全部开设综合服务窗口

“现在在医院就能办新生儿落户，省心又省事！”在桦甸市人民医院，刚当上爸爸的王先生满脸喜悦。

今年4月份，桦甸市公安局依托“警地融合”机制，通过与桦甸市卫健局、桦甸市人民医院沟通，成立“一窗通办”医院警务室，将“一窗通办”窗口前移至桦甸市人民医院警务室，梳理进驻新生儿出生落户等公安政务服务事项。

去年以来，吉林省在党群服务中心等地配置身份证、护照自助办理设施，同时推行派出所政务服务事项一窗式受理、一站式服务。目前全省964个派出所全部升级为综合服务窗口，累计办理通办业务70.4万余笔，有效提升了人民群众的获得感。

为了切实深入基层，了解群众的新诉求、新期待，吉林省公安机关开展“百日入户走访保平安”专项行动，排查矛盾纠纷6.17万起、化解5.94万起。

“我们小区有很多妇女和老人，他们有动手能力，也有就业需求。”吉林市公安局船营分局德胜派出所安顺社区民警张野说。通过入户走访，张野发现很多居民有创收的想法，于是在居民群里征求大家的就业意愿。在安顺社区党支部的支持下，“织心妈妈”编织队组建而成。社区与市草编协会联系，请来老师授艺、争取订单，到目前为止，编织队吸纳了50余名队员，制作的产品很受欢迎。

四平市公安局铁东分局解放派出所的民警们走进中小学校，担任法治副校长、法治辅导员；辽源市高速出入口的富强警务站，不仅可以现场为群众办理临时身份证、处理交通违章，还为车主准备了临时休息室；位于临江市的六道沟边境派出所的民警来到田地里，帮助年事已高的农民翻耕土地……

去年以来，吉林省组建了9833个社区警务团队，既精心服务群众，又整合群防群治力量，排查化解矛盾纠纷，基层治理效能有效提升。吉林省副省长、公安厅厅长贺志亮说：“我们将聚焦平安吉林建设、法治吉林建设两大战略任务，打造主动警务、预防警务、融合警务、协同警务，以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展。”